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推進科技創新提升科技水平

推進科技創新 提升科技水平
——姜建軍司長解讀《國土資源“十二五”科學和技術發展規劃》
  中央領導同志的一系列重要講話,將國土資源工作提升到基礎性、根本性和全局性的高度,強調其支撐各行各業,影響千秋萬代。其中,也指出了推進科技創新,加強科技支撐的重要作用?!秶临Y源“十二五”科學和技術發展規劃》歷時兩年多時間編制完成,是全系統智慧的結晶,也是今后年國土資源科技工作的指導性文件。規劃的實施是推進科技創新,加強科技支撐的關鍵,需要集中全系統的力量,共同創新科技,為國土資源事業提供有力的技術支撐。
出臺背景:提升國土資源科技水平的緊迫要求
  從全球發展趨勢來看,國土資源科技正處于重大轉折時期。先進國家對自然現象的認識已經發展到對地球系統的認識,對自然資源管理出現“生態系統管理”的趨勢,國土資源科技正處于建立以地球系統科學為核心的新一代地球知識體系的關鍵時期。相比較而言,我國國土資源管理、地質勘查領域在應用高新技術方面還相對落后,總體上處于數量管護、粗放管理的初級階段,與工業化、城鎮化和農業現代化的要求還不相適應。面對新形勢、新要求,我們的首要任務是努力破解市場經濟、新科技革命和經濟全球化條件下創新國土資源管理的難題,堅持和完善最嚴格的耕地保護制度、節約集約用地制度,立足國內實現找礦重大突破,推進國土資源科技創新。因此,要求我們盡快制定實施“十二五”國土資源科技發展規劃,提出發展思路和目標,統籌部署科技發展任務,進一步提升國土資源科技自主創新能力和長遠發展能力。
基本思路:一項工程為抓手,四項任務為重點
   編制國土資源科技規劃的基本思路是以實施國土資源科技創新工程為抓手,以“強化支撐、建立平臺、培養人才、完善機制”為重點任務。加快實施“科技興地”戰略,加強機制創新和管理創新,強化科技的支撐和引領作用,為地質找礦重大突破、堅守耕地紅線、防災減災等國土資源中心任務提供強大的保障,大力推進科技支撐體系和創新體系建設,不斷提升科技創新能力。同時,在規劃的戰略部署上,堅持“需求引領、強化應用,前瞻部署、突出重點,自主創新、加強協作,統籌協調、支撐發展”的基本要求,不斷加強國土資源科技工作。
內容要點:引進先進技術設備,培養高層次人才
   “十二五”國土資源科技規劃目標主要包括四個方面:一是推廣和應用土地資源、礦產資源、地質環境等相關領域勘查技術,使國土資源管理科技水平達到國際先進。二是研制和引進地質找礦、地災防治關鍵技術和儀器裝備,使地質找礦技術、地災防治技術取得重大突破。三是建立和發展重點實驗室、野外科研基地、工程技術中心,攻克重要地學理論,使國土資源科技自主創新能力明顯增強。四是培養和引進一批高層次創新人才、青年科技創新人才,使國土資源科技創新隊伍不斷壯大。為了實現上述目標,“十二五”國土資源科技規劃在重點領域創新研究、科研支撐體系建設和科技創新隊伍發展三個方面進行了部署。重點領域主要包括土地資源管理、支撐找礦突破、資源節約和綜合利用、基礎研究、前沿科技、國土資源信息化和國土資源綜合管理等八大領域;科技支撐體系主要包括科研基礎條件平臺、質量監督檢測、標準化、衛星應用、科普等五大體系;科技創新隊伍發展主要指加強科技創新體系建設、培養高層次科技創新人才。這種工作部署突出了以下幾方面特點:一是按需求設置任務,部署上緊密銜接了科學與技術開發、調查與研究的關系;二是除了部署科技研發任務,還強調了推廣、轉化和應用一批土地資源、礦產資源、地質環境相關領域勘查技術方法;三是在每項任務安排上著重體現了“十二五”時期的階段性特征。此外,為突出重點,規劃還設置了13個專欄任務,進一步明確了重點任務、重大工程和重要專項的內容和目標。
實施途徑:多部門協調聯動,完善保障措施
    各?。▍^、市)國土資源主管部門和有關單位應結合實際認真貫徹執行規劃,并應該注意以下三個方面:加強組織領導和統籌協調。國土資源部將進一步加強與科學技術部等相關部委的溝通和聯系,建立會商機制,加強國家科技政策的貫徹和落實,與各?。▍^、市)國土資源主管部門、相關單位、高等院校、科研院所等通力合作,共同推動規劃的貫徹實施。各?。▍^、市)國土資源管理部門、部直屬單位,也要根據自身特點,編制年科技規劃,做好重點科技任務的落實。制定配套政策和保障措施。規劃在保障措施部分提出了建立共同責任制度、科技規劃計劃制度、人才培養制度、聯合攻關機制等一系列制度。同時,國土資源部正在研究制定進一步加強科技創新工作的指導意見。各?。▍^、市)國土資源主管部門、相關單位要認真學習、深入調研、充分協商、科學論證,制定切實可行的配套政策和保障措施,并認真貫徹落實,確保規劃順利實施。加強媒體宣傳和輿論引導。通過報刊、電視等媒體宣傳,弘揚國土資源科技文化,提升國土資源科技工作的關注度。引導國土資源系統職工關注科技事業、尊重科技知識、重視科技人才,為規劃的實施營造良好的文化氛圍。
重點工作:搭建科技平臺,啟動重點項目
    當前,為貫徹落實中央領導同志重要講話精神,全面實施《國土資源“十二五”科學和技術發展規劃》,應重點做好以下幾方面工作:制定政策和辦法。研究制定加強科技創新工作的若干意見、杰出青年科技人才培養實施辦法等文件,進一步強化科學技術發展對國土資源事業的支撐和引領。建設科技平臺。新建一批部重點實驗室、野外科學觀測研究基地,強化部質檢中心的質量管理體系,推廣一批科技理論和技術方法,宣傳貫徹一批行業標準,不斷加強科技創新能力建設。編制實施方案。針對規劃部署的重點任務和重大工程,科學論證,編制深部探測工程實施方案、標準化建設實施方案、找礦突破戰略行動科技支撐工作方案,并盡快組織實施。啟動重點項目。加強與國家 863、973 、攻關、公益性行業科研等科技計劃的銜接,啟動國土資源衛星應用工程、杰出青年人才培養工程等一批重點攻關項目。

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